Πράσινη Γραμμή – Ο υφιστάμενος κώδικας εφαρμογής του κανονισμού

Πράσινο φως άναψε σήμερα (27.11.2019) το Υπουργικό Συμβούλιο στην κοινή πρόταση των υπουργείων Εσωτερικών και Εξωτερικών για αλλαγή επί του κώδικα εφαρμογής του κανονισμού για την πράσινη γραμμή.

Γράφει: Νάταλι Μιχαηλίδου

Στόχος, σύμφωνα με τον κ. Κωνσταντίνο Πετρίδη, η αντιμετώπιση των ανεξέλεγκτων μεταναστευτικών ροών από τα κατεχόμενα, μέσω αυστηρότερων ελέγχων και επιτήρησης κατά μήκος της γραμμής κατάπαυσης του πυρός. Σε δηλώσεις του στο Προεδρικό, μετά το πέρας της συνεδρίας, ο υπουργός εξήγησε ότι η τροποποίηση του κώδικα θα απαγορεύει τη διακίνηση  προς τις ελεγχόμενες από την Κυπριακή Δημοκρατία περιοχές όλων των υπηκόων τρίτων χωρών που αφίχθηκαν από παράνομο σημείο εισόδου.

Από κοινού με το Υπουργείο Εξωτερικών, πρότειναν επίσης να απαγορεύεται η διακίνηση από τις ελεγχόμενες από τη Δημοκρατία περιοχές προς τα κατεχόμενα των κατόχων αδειών προσωρινής παραμονής, που εκδόθηκε από τις Αρχές της Δημοκρατίας. Επιπλέον, πρότειναν ρητή αναφορά στον κώδικα ότι “ανήλικοι οποιασδήποτε υπηκοότητας μπορούν να διακινούνται μόνο αν συνοδεύονται από τους γονείς τους ή από ένα γονέα νοουμένου ότι έχει εξασφαλιστεί γονική συναίνεση και από τον άλλο γονέα ή γραπτή συγκατάθεση και από τους δύο γονείς αν ο ανήλικος διακινείται μαζί με άλλο άτομο”, αλλά και περίληψη πρόνοιας για διαχείριση εκτάκτων περιπτώσεων που δεν καλύπτονται από τον κώδικα και που χρήζουν ανθρωπιστικής αντιμετώπισης.

Αναφερόμενος σε αυξημένη ανάγκη για αυστηρούς ελέγχους, που δεν διενεργούνται σήμερα στον απαραίτητο βαθμό, επεσήμανε ότι οι έλεγχοι διακίνησης θα γίνονται από την Αστυνομία στα οδοφράγματα, τα οποία θα πρέπει να τύχουν αναγκαίας διαμόρφωσης και πρόσθετης στελέχωσης. Πρόσθεσε ότι έχει ήδη κληθεί το Υπουργείο Δικαιοσύνης και το Υπουργείο Άμυνας να εντατικοποιήσουν τους ελέγχους τους σε μη ελεγχόμενα σημεία εισόδου στις ελεγχόμενες από την κυβέρνηση περιοχές κατά μήκος της γραμμής.

Για το σύνολο των αλλαγών επί του κώδικα εφαρμογής, η Κυπριακή Δημοκρατία θα ενημερώσει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ως η υποχρέωσή της με βάση τον κανονισμό για την πράσινη γραμμή. Σημειώνεται ότι ο υπουργός Εσωτερικών έλαβε, παράλληλα, εξουσιοδότηση από το Υπουργικό Συμβούλιο να προωθήσει νομοσχέδια που αφορούν στην επιβολή ποινών και διοικητικών προστίμων για την παράνομη είσοδο στην Κυπριακή Δημοκρατία από μη εγκεκριμένα σημεία εισόδου.

Βάσει, πάντως, του υφιστάμενου κώδικα εφαρμογής του κανονισμού, ο οποίος θεσπίστηκε το 2004, προνοούνται τα ακόλουθα όσον αφορά στη διακίνηση προσώπων:

Υπήκοοι κρατών μελών ΕΕ
(α)  Οι υπήκοοι των κρατών μελών της Ε.Ε. μπορούν να διέρχονται τη γραμμή από και προς τις μη ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση της Δημοκρατίας περιοχές ανεξαρτήτως του σημείου εισόδου τους στο έδαφος της Κυπριακής Δημοκρατίας.

(β)  Κατά τη διέλευσή τους μέσω της γραμμής από τις μη ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση περιοχές προς τις ελεγχόμενες περιοχές, υπόκεινται σε έλεγχο για την εξακρίβωση της ταυτότητάς τους (έλεγχο ταυτότητας ή διαβατηριακό έλεγχο ή έλεγχο άλλου ταξιδιωτικού εγγράφου).

(γ)  Έλεγχοι μπορούν να πραγματοποιούνται και για σκοπούς πρόληψης οποιασδήποτε απειλής της δημόσιας ασφάλειας και τάξης.

(δ) Σε περίπτωση διέλευσης με αυτοκίνητο θα πρέπει να πραγματοποιείται περιστασιακός έλεγχος και στο αυτοκίνητο και τα αντικείμενα που βρίσκονται στην κατοχή των προσώπων που διέρχονται τη γραμμή.

Παιδιά μικτών γάμων Τ/Κ πολιτών με οποιοδήποτε αλλοδαπό μπορούν να διέρχονται τη γραμμή από και προς τις μη ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση περιοχές, ανεξάρτητα από το κατά πόσο ο αλλοδαπός γονέας εισήλθε ή διαμένει παράνομα στη Δημοκρατία.

Υπήκοοι τρίτων χωρών
(α) Οι πιο κάτω υπήκοοι τρίτων χωρών δικαιούνται να διακινούνται μέσω της γραμμής από και προς τις ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση της Δημοκρατίας περιοχές:
(i) πρόσωπα που εισέρχονται στο έδαφος της Δημοκρατίας από νόμιμα σημεία εισόδου (λιμάνια και αεροδρόμια που βρίσκονται στις ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση περιοχές) ή/και διαμένουν νόμιμα στη Δημοκρατία.
(ii) πρόσωπα που δεν υπόκεινται σε καθεστώς θεώρησης διαβατηρίου (βίζα) τα οποία εισέρχονται στη Δημοκρατία από μη νόμιμα σημεία εισόδου (λιμάνια και αεροδρόμια που βρίσκονται στις μη ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση περιοχές).
(iii)πρόσωπα που διαμένουν νόμιμα στις μη ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση περιοχές (με άδεια του Λειτουργού Μετανάστευσης).
(iv) πρόσωπα που υπόκεινται σε καθεστώς θεώρησης τα οποία εισέρχονται στη Δημοκρατία από μη νόμιμα σημεία εισόδου και έχουν στην κατοχή τους την απαραίτητη θεώρηση.
(v) πρόσωπα τα οποία είναι κάτοχοι εθνικής θεώρησης μακράς διαρκείας άλλου κράτους μέλους ή είναι κάτοχοι άδειας μόνιμης διαμονής άλλου κράτους μέλους της Ε.Ε. και δικαιούνται να διακινούνται ως επισκέπτες στην Ε.Ε.

(β)  Όλοι οι υπήκοοι τρίτων χωρών στους οποίους επιτρέπεται η διέλευση της γραμμής σύμφωνα με τα πιο πάνω, επιτρέπεται να διέρχονται τη γραμμή από και προς τις μη ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση περιοχές μόνο εφόσον:
(i) διαθέτουν είτε άδεια παραμονής που έχει εκδοθεί από τη Δημοκρατία, είτε έγκυρο ταξιδιωτικό έγγραφο και, εφόσον αυτό απαιτείται, έγκυρη θεώρηση εισόδου για τη Δημοκρατία, και
(ii)  δεν υπάρχουν πληροφορίες ότι συνιστούν απειλή για τη δημόσια τάξη και ασφάλεια.

(γ)  Σε περίπτωση που υπήκοοι τρίτων χωρών διέρχονται με αυτοκίνητο θα πρέπει να διενεργείται έλεγχος και του αυτοκινήτου και των αντικειμένων που φέρουν μαζί τους.

(δ) Υπήκοοι τρίτων χωρών που υπόκεινται σε καθεστώς θεώρησης οι οποίοι εισέρχονται στη Δημοκρατία από μη νόμιμο σημείο εισόδου και δεν έχουν στην κατοχή τους την απαραίτητη θεώρηση δεν επιτρέπεται να διέρχονται τη γραμμή και, εκτός εάν αιτηθούν άσυλο, εφαρμόζεται ο περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νόμος αναφορικά με παράνομη είσοδο στη Δημοκρατία.

Άλλες κατηγορίες προσώπων
(α) Παιδιά μικτών γάμων Τ/Κ πολιτών με οποιοδήποτε αλλοδαπό μπορούν να διέρχονται τη γραμμή από και προς τις μη ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση περιοχές, ανεξάρτητα από το κατά πόσο ο αλλοδαπός γονέας εισήλθε ή διαμένει παράνομα στη Δημοκρατία.

(β) Αλλοδαποί σύζυγοι Τ/Κ πολιτών δικαιούνται να διέρχονται τη γραμμή από και προς τις μη ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση περιοχές, ανεξάρτητα από το κατά πόσο εισήλθαν ή διαμένουν παράνομα στη Δημοκρατία.

(γ) Στα πρόσωπα των πιο πάνω κατηγοριών (α) και (β) γίνεται έλεγχος για την εξακρίβωση της ταυτότητάς τους κατά τη διέλευση της γραμμής από τις μη ελεγχόμενες από την Κυβέρνηση περιοχές προς τις μη ελεγχόμενες (έλεγχος ταυτότητας, διαβατηριακός έλεγχος ή έλεγχος άλλου ταξιδιωτικού εγγράφου ή άλλου πιστοποιητικού). Σε περίπτωση που οι αλλοδαποί σύζυγοι Τ/Κ πολιτών υπόκεινται σε καθεστώς θεώρησης, δεν απαιτείται η κατοχή τέτοιας θεώρησης για τη διέλευσή τους από τη γραμμή.