De Jure

Main Menu

  • Μεταρρύθμιση
  • Αποφάσεις
  • Νομοθετικά
  • Αγορεύσεις
  • Ex Parte
    • De Jure
    • De Facto
    • Ενσταντανέ
  • Προφίλ
    • Συνέντευξη
    • Παρουσίαση
    • Ανακοινώσεις
    • Εκδηλώσεις
    • Βιβλιοθήκη
  • Podcasts

logo

  • Μεταρρύθμιση
    • Τρέχουν για τη μεταρρύθμιση – Το έγγραφο Κληρίδη και ο ρόλος Ιωνά

      Νοέμβριος 1, 2020
      0
    • Κληρίδης Vs Κορφιώτης: Ανταλλάζουν αιχμές για τη μεταρρύθμιση

      Οκτώβριος 12, 2020
      0
    • Μεταρρύθμιση: Δεν περιμένει τους δικηγόρους η Βουλή

      Αύγουστος 27, 2020
      0
    • Θεσμικές αλλαγές στη βάση αρχών και όχι συναλλαγών

      Ιούλιος 28, 2020
      0
    • Επέστρεψαν στο υπ. Δικαιοσύνης τα νομοσχέδια της μεταρρύθμισης

      Ιούλιος 24, 2020
      0
    • Ανώτατο: Προσβλητικές οι αναφορές για το Δικαστικό Συμβούλιο

      Ιούνιος 20, 2020
      1
    • Ενστάσεις ΠΔΣ για τη μεταρρύθμιση - Επιστολή προς Ν. Αναστασιάδη

      Ιούνιος 18, 2020
      0
    • Ώρα μηδέν για Δικαιοσύνη

      Νοέμβριος 4, 2019
      0
    • Το Ανώτατο παραμένει αν(εξ)έλεγκτο

      Νοέμβριος 3, 2019
      0
  • Αποφάσεις
    • Το νέο (επικίνδυνο) δόγμα του Ανωτάτου

      Νοέμβριος 5, 2020
      0
    • «Αδειάζει» Σιζόπουλο το Δικαστήριο – Τα κόμματα ελέγχονται

      Οκτώβριος 11, 2020
      0
    • Στο Εφετείο εναντίον της κόρης του για θέμα... διδάκτρων

      Σεπτέμβριος 11, 2020
      0
    • Αιτητής ασύλου στη φυλακή για βιασμό Λετονής

      Αύγουστος 10, 2020
      0
    • Στο κελί 26χρονος για παιδική πορνογραφία

      Αύγουστος 8, 2020
      0
    • Υπόθεση παιδοκτόνου: Το εύρημα που σόκαρε το Δικαστήριο

      Αύγουστος 5, 2020
      0
    • «Είμαι βουλευτής… δεν μπορείτε να με καταγγείλετε»

      Ιούλιος 31, 2020
      0
    • Παραμερίστηκε απόφαση υπέρ ασφαλιστικής εταιρείας

      Ιούλιος 28, 2020
      0
    • 7 χρόνια φυλακή για σεξουαλική κακοποίηση

      Ιούλιος 10, 2020
      0
  • Νομοθετικά
    • Ανήλικοι παραβάτες: Ψηφίστηκε ο Νόμος, ανέτοιμο το κράτος

      Απρίλιος 11, 2021
      0
    • Δ. Ιωαννίδης: Ευθύνες με… παρελθόν για το μακελειό στους Εργάτες

      Φεβρουάριος 18, 2021
      0
    • Μισθός 60% στον ιδιωτικό τομέα, 100% στο Δημόσιο

      Φεβρουάριος 8, 2021
      0
    • Ζ. Κουλίας – Κ. Ευσταθίου: Παρανομεί η Βουλή, λόγω ασυλίας

      Ιανουάριος 30, 2021
      0
    • Χρυσές δωρεές στον ΔΗΣΥ από… Salem, Tarek, Fathi και Al-Saaty

      Δεκέμβριος 20, 2020
      0
    • Σκάνδαλο Chrysomare: Μπάζει και η πολεοδομική άδεια της Tsokkos

      Δεκέμβριος 13, 2020
      0
    • Ιδού η γνωμάτευση των νομικών για τη λίστα Γιωρκάτζη

      Δεκέμβριος 3, 2020
      0
    • «Πάγωσαν» το ΚΕΠ, κρατούν… ζεστό το Μητρώο

      Νοέμβριος 29, 2020
      0
    • Παρανομία... μαμούθ στην Αγία Νάπα - Το χρονικό της αυθαιρεσίας

      Νοέμβριος 8, 2020
      0
  • Αγορεύσεις
    • Η Δικαιοσύνη που δεν ήρθε ποτέ για τον Αλέκο Κωνσταντινίδη

      Φεβρουάριος 17, 2021
      0
    • Οι επτά πληγές της διαφθοράς

      Οκτώβριος 18, 2020
      0
    • Αναγκαία η προστασία των βουλευτών από το προνόμιο της ασυλίας;

      Οκτώβριος 17, 2020
      0
    • Η αρχή της Διαφάνειας δημιουργεί υποχρεώσεις στους δικηγόρους;

      Οκτώβριος 14, 2020
      0
    • Οι δύο όψεις του κυπριακού
      «στρατο-σκεπτικισμού»
      …και η ρεαλιστική απάντηση

      Σεπτέμβριος 7, 2020
      0
    • Στις ελληνικές καλένδες οι συστάσεις του IPA

      Αύγουστος 9, 2020
      0
    • Θεσμικές αλλαγές στη βάση αρχών και όχι συναλλαγών

      Ιούλιος 28, 2020
      0
    • Οι πολιτικές επιπτώσεις των πανδημιών

      Απρίλιος 7, 2020
      0
    • Η δεύτερη ευκαιρία στα κυπριακά δικαστήρια

      Φεβρουάριος 29, 2020
      0
  • Ex Parte
    • Σώζεται η δημοκρατία στην Κυπριακή Δημοκρατία;

      Μάρτιος 14, 2021
      0
    • Ανοικτή επιστολή προς υποψήφιους ψηφοφόρους

      Μάρτιος 4, 2021
      0
    • Όλοι είναι ίσοι ενώπιον του Νόμου (στη Γαλλία)

      Μάρτιος 4, 2021
      0
    • Πώς η Κύπρος επιλέγει τους ηγέτες της;

      Φεβρουάριος 25, 2021
      0
    • Κρατικός προϋπολογισμός 2021: Το ενδεχόμενο της καταψήφισης

      Δεκέμβριος 17, 2020
      0
    • Το DeJure και οι εκλογές των δικηγόρων

      Οκτώβριος 14, 2020
      0
    • Κληρίδης Vs Κορφιώτης: Ανταλλάζουν αιχμές για τη μεταρρύθμιση

      Οκτώβριος 12, 2020
      0
    • Καταγγελίες Κληρίδη: Παρεμβάσεις από κυβέρνηση, Πινδάρου και μεγαλοδικηγόρους

      Οκτώβριος 2, 2020
      0
    • Νομικά όπλα στην αντιμετώπιση της μεταναστευτικής κρίσης

      Μάιος 3, 2020
      0
    • De Jure
    • De Facto
    • Ενσταντανέ
  • Προφίλ
    • Συνέντευξη
    • Παρουσίαση
    • Ανακοινώσεις
    • Εκδηλώσεις
    • Βιβλιοθήκη
  • Podcasts
Ex Parte
Αρχική›Ex Parte›Κρατικός προϋπολογισμός 2021: Το ενδεχόμενο της καταψήφισης

Κρατικός προϋπολογισμός 2021: Το ενδεχόμενο της καταψήφισης

By Νάταλι Μιχαηλίδου
Δεκέμβριος 17, 2020
297
0
Share:

Είναι γεγονός ότι η εξαγγελία του ΔΗΚΟ για καταψήφιση του προϋπολογισμού φέρνει την κυβέρνηση σε δύσκολη θέση. Η μη ψήφιση του προϋπολογισμού από το ΔΗΚΟ αυτόματα καθιστά υπεύθυνα τα υπόλοιπα κόμματα που έχουν διακηρυγμένη πρόθεση να τον καταψηφίσουν; Ή μήπως η κυβέρνηση έχει την ευθύνη της διασφάλισης της πλειοψηφίας μέσω επίτευξης ελάχιστων συγκλίσεων;

Του Χάρη Ιωσηφίδη*

Σε μία προεδρική δημοκρατία όπου σύμφωνα με το Σύνταγμα ο προϋπολογισμός χρειάζεται την έγκριση της Βουλής, όταν μία κυβέρνηση δεν έχει εξασφαλισμένη την κοινοβουλευτική πλειοψηφία, πάντα θα έπρεπε όταν έρχεται η ώρα του προϋπολογισμού να είναι ορατός ο κίνδυνος καταψήφισης. Διότι το Σύνταγμα επιτρέπει την καταψήφιση. Διαφορετικά ο συνταγματικός νομοθέτης θα ρύθμιζε το θέμα διαφορετικά. Η στάση κάποιων κομμάτων , και συγκεκριμένα του ΔΗΚΟ, δεν άφησε ποτέ να γίνει αυτό. Όλη αυτή η συζήτηση έπρεπε, κατά την άποψή μου, να θεωρείται φυσιολογική και δεν θα έπρεπε να ακούγεται ότι πρόκειται για «κρίση που δεν έχει ξαναγίνει από το 1963». Συμπερασματικά, η κυβέρνηση θα έπρεπε πάντα να προσπαθεί να επιτύχει συγκλίσεις και να μην επαναπαύεται στη στάση του ΔΗΚΟ και του κάθε ΔΗΚΟ.

Σύμφωνα με την ανάλυση συνταγματολόγων, σε προεδρικό σύστημα όπως το δικό μας, ο ρόλος της Βουλής είναι ο έλεγχος των δαπανών μέσω της ψήφισης του προϋπολογισμού και όχι η άσκηση πίεσης επί της εκτελεστικής εξουσίας για άλλους σκοπούς. Με βάση αυτή την ερμηνεία υπάρχει το παράδοξο ότι ενώ ο συνταγματικός νομοθέτης θεώρησε ότι ο προϋπολογισμός πρέπει να ψηφίζεται με νόμο (ελεύθερα τα κόμματα να ψηφίσουν υπέρ, κατά ή αποχή), εντούτοις η Βουλή είναι υποχρεωμένη να υπερψηφίζει τον νόμο αυτό.

Η κυβέρνηση αντί να εξαπολύει δημόσιες κατηγορίες κατά των κομμάτων που δεν μπορούν να ταυτιστούν με την πολιτική της, θα έπρεπε να καταβάλει προσπάθεια για συγκλίσεις.

Η δικαιολόγηση αυτής της θέσης εδράζεται στην ανάλυση ότι σε ένα προεδρικό σύστημα που βασίζεται στην αρχή διάκρισης των εξουσιών, όπως είναι το δικό μας, η εκτελεστική εξουσία είναι ανεξάρτητη, άρα δεν πρέπει να εξαρτάται από την κοινοβουλευτική. Συνεπώς, μπορεί να δρα με έλεγχο από τη Βουλή όσον αφορά τις δαπάνες, αλλά όχι καθ’ υπόδειξη της βουλής όσον αφορά θέματα που άπτονται της εκτελεστικής εξουσίας. Δηλαδή θα πρέπει να αφήνεται το περιθώριο στην εκτελεστική να υλοποιεί τις πολιτικές της. Αυτό σημαίνει ότι η κοινοβουλευτική εξουσία πρέπει να ασκεί τα καθήκοντα ελέγχου της καλή τη πίστη, χωρίς να ξεπερνά κάποια όρια που να συνιστούν καταπάτηση της αρχής διάκρισης των εξουσιών.

Πάντως, το Σύνταγμα παρέχει τη λύση στην κυβέρνηση για τους επόμενους δύο μήνες. Μετά, η κατάσταση καθίσταται προβληματική καθότι δεν υπάρχει ρητή πρόνοια στο Σύνταγμα που να επιτρέπει στην εκτελεστική εξουσία να διενεργεί δαπάνες χωρίς έγκριση από τη Βουλή. Μέχρι τέλος Φεβρουαρίου όμως, η κυβέρνηση έχει τη δυνατότητα διερεύνησης πιθανών συγκλίσεων. Η κυβέρνηση αντί να εξαπολύει δημόσιες κατηγορίες κατά των κομμάτων που δεν μπορούν να ταυτιστούν με την πολιτική της, θα έπρεπε να καταβάλει προσπάθεια για συγκλίσεις. Ίσως η κυβέρνηση να επιδιώκει να κερδίσει τουλάχιστον στο επικοινωνιακό κομμάτι, ώστε να μη χρειαστούν μεγάλες εκπτώσεις στις πολιτικές της που προωθεί μέσω του προϋπολογισμού.

Εκκρεμεί το ερώτημα τι θα συμβεί εάν δεν περάσει ο προϋπολογισμός μετά και την ψήφιση του δεύτερου δωδεκατημορίου. Στο ερώτημα αυτό έχει ενσκήψει ο γνωστός Κύπριος συνταγματολόγος Σαρίπολος στις αρχές του προηγούμενου αιώνα. Ανέφερε ότι σε περίπτωση που παρουσιαστεί τέτοιο ενδεχόμενο υπάρχει η διέξοδος του δικαίου της ανάγκης. Τη θέση αυτή επανέλαβε το 1982 και ο πρώην Γενικός Εισαγγελέας Κρίτων Τορναρίτης. Ο Πρόεδρος θα μπορούσε να κάνει επίκληση του δικαίου της ανάγκης, η οποία αναγνωρίζεται ως συνταγματική αρχή, για να επιτρέψει στην εκτελεστική εξουσία να διενεργήσει δαπάνες χωρίς να εξασφαλιστεί η έγκριση από τη Βουλή. Με αυτό τον τρόπο το κράτος και οι θεσμοί συνεχίζουν να λειτουργούν και αποφεύγεται η παύση λειτουργίας και a fortiori η κατάρρευσή του. Αυτή η λύση ικανοποιεί και την αρχή βάσει της οποίας «το Σύνταγμα υφίσταται για την πολιτεία και όχι η πολιτεία για το Σύνταγμα».

Πάντως, θεωρείται θεμιτό σε ένα δημοκρατικό σύστημα να δοκιμάζονται τα όρια του Συντάγματος. Γίνεται συζήτηση, δημιουργείται προηγούμενο, όλοι γίνονται σοφότεροι. Και η σοφία αυτή μπορεί να χρησιμεύσει στο μέλλον για χειρότερες ενδεχομένως καταστάσεις.

Το συνταγματικό αυτό κώλυμα αντιμετωπίστηκε και στις ΗΠΑ, όπου είχε προκληθεί κυβερνητικό λουκέτο για πέραν του ενός μήνα το 2019. Στο Βέλγιο δεν υπήρχε κυβέρνηση για πέραν των 18 συνεχόμενων μηνών και πολλοί έχουν να το λένε ότι ποτέ δεν είχε λειτουργήσει καλύτερα το κράτος.

Σε κάθε περίπτωση, υπάρχει πάντα η διέξοδος με το δίκαιο της ανάγκης βάσει του οποίου η κυβέρνηση θα μπορεί να προβαίνει σε δαπάνες χωρίς την έγκριση της Βουλής, επικαλούμενη τον κίνδυνο παύσης λειτουργίας του κράτους.

*Νομικός-Δικηγόρος
Κοινοβουλευτικός συνεργάτης
Κίνημα Οικολόγων – Συνεργασία Πολιτών

TagsΒουλήΔίκαιο της ανάγκηςπροϋπολογισμόςΣύνταγμα
Previous Article

Σκάνδαλο Chrysomare: Μπάζει και η πολεοδομική άδεια ...

Next Article

Χρυσές δωρεές στον ΔΗΣΥ από… Salem, Tarek, ...

0
Shares
  • 0
  • +
  • 0
  • 0
  • 0

Related articles More from author

  • Αγορεύσεις

    Αναγκαία η προστασία των βουλευτών από το προνόμιο της ασυλίας;

    Οκτώβριος 17, 2020
    By Νάταλι Μιχαηλίδου
  • Αποφάσεις

    Διοικητικό: Έδωσε τέλος στη διαμάχη για το Άρθρο 14

    Απρίλιος 19, 2020
    By Νάταλι Μιχαηλίδου
  • Ενσταντανέ

    ΔΗΚΟ εναντίον… όλων για την εκλογή Προέδρου της Βουλής

    Μάρτιος 7, 2021
    By Νάταλι Μιχαηλίδου
  • Αποφάσεις

    Το νέο (επικίνδυνο) δόγμα του Ανωτάτου

    Νοέμβριος 5, 2020
    By Νάταλι Μιχαηλίδου
  • Νομοθετικά

    Κατά παραγγελία νομοσχέδιο για σφαγή Κοσέρ

    Απρίλιος 14, 2020
    By Νάταλι Μιχαηλίδου
  • Νομοθετικά

    Φρένο στις πολιτογραφήσεις αξιωματούχων του ψευδοκράτους

    Νοέμβριος 28, 2019
    By Νάταλι Μιχαηλίδου

You may interested

  • Μεταρρύθμιση

    Ώρα μηδέν για Δικαιοσύνη

  • Μεταρρύθμιση

    Μεταρρύθμιση: Δεν περιμένει τους δικηγόρους η Βουλή

  • ΜεταρρύθμισηΣυνέντευξη

    Θ. Ιωαννίδης: «Ραγδαία η αύξηση νέων δικηγόρων»

ΠΡΟΣΦΑΤΑ ΑΡΘΡΑ

Νομοθετικά

Ανήλικοι παραβάτες: Ψηφίστηκε ο Νόμος, ανέτοιμο το κράτος

Τομή στην ποινική δικαιοσύνη αποτελεί η ψήφιση Νόμου για τους ανήλικους παραβάτες – Έντονες ανησυχίες ότι η εφαρμογή του θα καταλήξει στις… κρατικές καλένδες, λόγω ανύπαρκτων υποδομών.
  • Στα ράφια η παρακαταθήκη του Τάσσου

    By Νάταλι Μιχαηλίδου
    Μάρτιος 31, 2021
  • Σώζεται η δημοκρατία στην Κυπριακή Δημοκρατία;

    By Νάταλι Μιχαηλίδου
    Μάρτιος 14, 2021
  • ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ 1985
    ΔΗΚΟ εναντίον… όλων για την εκλογή Προέδρου της Βουλής

    By Νάταλι Μιχαηλίδου
    Μάρτιος 7, 2021
  • Ανοικτή επιστολή προς υποψήφιους ψηφοφόρους

    By Νάταλι Μιχαηλίδου
    Μάρτιος 4, 2021

Χρήσιμοι Σύνδεσμοι

  • Ανώτατο Δικαστήριο
  • Νομική Υπηρεσία
  • Υπουργείο Δικαιοσύνης
  • Διεθνές Δικαστήριο

Επικοινωνία

[email protected]

Timeline

  • Απρίλιος 11, 2021

    Ανήλικοι παραβάτες: Ψηφίστηκε ο Νόμος, ανέτοιμο το κράτος

  • Μάρτιος 31, 2021

    Στα ράφια η παρακαταθήκη του Τάσσου

  • Μάρτιος 14, 2021

    Σώζεται η δημοκρατία στην Κυπριακή Δημοκρατία;

  • Μάρτιος 7, 2021

    ΔΗΚΟ εναντίον… όλων για την εκλογή Προέδρου της Βουλής

  • Μάρτιος 4, 2021

    Ανοικτή επιστολή προς υποψήφιους ψηφοφόρους

SoundCloud

© Copyright De Jure. All rights reserved. | Developed by OPEN SOLUTIONS